案由：

2016年5月，中办与国办联合发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（下文简称《意见》），《意见》阐明了“中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑、是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容、是国家软实力的重要组成部分”等重大意义，分析了中国智库的“软肋”所在：“随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，主要表现在：智库的重要地位没有受到普遍重视，具有较大影响力和国际知名度的高质量智库缺乏，提供的高质量研究成果不够多，参与决策咨询缺乏制度性安排，智库建设缺乏整体规划，资源配置不够科学，组织形式和管理方式亟待创新，领军人物和杰出人才缺乏。”鉴于此，《意见》给出了解决中国智库“软肋”的根本方略，“解决这些问题，必须从党和国家事业发展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。”《意见》最后要求，“各地区各有关部门要结合实际，按照本意见精神制定具体办法。”

宁夏智库现状：

根据中办与国办联合发布的《意见》，自治区出台了《加强宁夏新型智库建设的实施办法》，制定了系列配套文件，启动了新型智库建设工程，立项了一批新型智库课题，宁夏区委党校、宁夏社科院、宁夏大学中国阿拉伯国家研究院与回族研究院入选“中国智库索引”（2016年）首批来源智库名单，宁夏大学中国阿拉伯国家研究院入选“中国智库综合评价核心智库”（2017年），这些成果标志着宁夏新型智库建设进入全面推进阶段，发挥了智库创新理论、咨政建言、服务社会的作用。结合十九大报告精神与自治区第12次党代会制定的“三大战略”任务，宁夏现有智库较之《意见》要求，尚因“传统”色彩而在“体制机制创新”、“智库平台建设”、“智库团队组合”、“智库研究成果”等方面存在相应差距，具有很大发展空间，因此有必要根据新时代，结合新发展，在“高端”、“新型”与“特色”上着力，构建“任务目标明确、对接国家战略、聚力宁夏发展、聚焦问题导向、积极咨政启民、突显理论创新、参与社会服务、沟通外部交流”等功能的宁夏高端特色新型智库发展新格局。

建议：

本着《意见》要求的智库建设基本原则——“坚持党的领导，把握正确导向”、“坚持围绕大局，服务中心工作”、“坚持科学精神，鼓励大胆探索”、“坚持改革创新，规范有序发展”，全面推进宁夏高端特色新型智库建设，可采取如下措施。

一、成立宁夏高端特色新型智库管理办公室（智库办）。鉴于党管智库的原则，宁夏高端特色新型智库管理办公室与区党委宣传部理论处合署办公，负责智库认定、规划发展、日常管理、考核评价、成果选用、课题发布、对外联络、协同组织等工作。

二、编制《宁夏高端特色新型智库建设规划》（2018-2023）。借鉴北京、上海等地智库建设做法，调研并梳理宁夏当前具有“智库”性质的研究机构，本着“定位智库”与“立项支持”原则，规划并指导宁夏新型智库的建设与发展。认定传统智库，升级高端智库，新建特色智库，构建党政部门、党校行政学院、科研院所、高校、科协、社科联、文联、文史馆、企业、社会智库等协调发展，形成定位明确、规模适度、布局合理的宁夏高端特色新型智库体系，重点建设若干个“国家亟需、宁夏所用、智库所能、特色鲜明、引领发展”的专业化高端新型智库。

三、加强智库能力建设，为智库可持续发展提供支撑。自治区每年为各立项的高端特色新型智库拨付预算内专项“智库经费”，支持各立项智库能力建设与持续发展。

四、出台智库成果认定办法，加快智库创新体制机制建设。通过智库特区政策制定、科研组织模式创新、科研人员和研究成果等分类评价等体制机制创新，调动智库人员积极性，提升智库创新能力。重视智库研究成果，实施智库成果奖励措施，促进不同层次的智库成果与学术成果对接，在职称评聘、人才称号评选等方面发挥作用。不断完善现有高层次人才引进政策，支持各类智库通过合同工资或津贴柔性引进编制外高层次智库人才。

五、组建智库人才库，加强智库团队建设。构建“文理有别、学科交叉、类别协同、各有所长、服务宁夏、对接国家”的智库人才团队。着力培养、培训智库人才并实施智库人才能力提升计划，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的宁夏智库队伍。深化智库功能定位，积极搭建智库在人才培养、学术研究、决策咨询、社会服务等方面的一体化平台。聚集优质资源，开展协同创新，实现以项目为纽带，以“强强联合、优势互补、学科交叉”为协同的资源共享的智库建设新机制。